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劉世錦談結(jié)構(gòu)性潛能：中國(guó)人均收入可到三四萬(wàn)美元

2022-03-07 11:01:58 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月7日訊（記者馬常艷）“在房地產(chǎn)、基建、出口等高速增長(zhǎng)期的主要結(jié)構(gòu)性潛能逐步減弱或消退后，‘十四五’乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要著力發(fā)掘釋放與中速增長(zhǎng)期相配套的結(jié)構(gòu)性潛能。”全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦6日在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)說(shuō)。

劉世錦指出，從過(guò)去一些年的情況看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率由高速逐步轉(zhuǎn)到中速，宏觀政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要大體上是適應(yīng)的，特別是在疫情期間，宏觀政策的度把握得較好，基本不存在宏觀政策過(guò)緊制約增長(zhǎng)潛能的情況。

他認(rèn)為，當(dāng)前，需要糾正把中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要寄托于寬松的宏觀政策而忽略結(jié)構(gòu)性潛能的傾向。“如果一定要排個(gè)順序的話，結(jié)構(gòu)性潛能是第一位的，宏觀政策是第二或第三位的。”

對(duì)于今年的政策取向，劉世錦認(rèn)為，2022年上半年，宏觀政策要發(fā)揮防滑托底的重要作用。貨幣政策在前期降準(zhǔn)、引導(dǎo)降息的基礎(chǔ)上，結(jié)構(gòu)性導(dǎo)向要為房地產(chǎn)軟著陸和中長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展提供必要的流動(dòng)性，同時(shí)重點(diǎn)支持城市化和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中住房建設(shè)資金需求，如支持城市農(nóng)民工安居工程建設(shè)。財(cái)政政策要利用上年的增收空間，支持一批有回報(bào)、有長(zhǎng)期潛能的基建項(xiàng)目，如重點(diǎn)支持都市圈、城市群發(fā)展中交通通訊項(xiàng)目，另一方面，重心逐步轉(zhuǎn)向完善基本公共服務(wù)，加強(qiáng)人力資本建設(shè)。

“穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的立足點(diǎn)要轉(zhuǎn)到發(fā)掘釋放中速增長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性潛能。”劉世錦說(shuō)，所謂結(jié)構(gòu)性潛能，就是中國(guó)作為一個(gè)后發(fā)經(jīng)濟(jì)體，在消費(fèi)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市化進(jìn)程中所具有的增長(zhǎng)潛能，也可以說(shuō)是人均收入從一萬(wàn)美元到三、四萬(wàn)美元的潛能。

此前，劉世錦就從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，提出了“1+3+2”的結(jié)構(gòu)性潛能框架。在結(jié)構(gòu)性潛能框架中，“1”指以都市圈、城市群發(fā)展為龍頭，為下一步中國(guó)的中速高質(zhì)量發(fā)展打開(kāi)地理和動(dòng)能上的空間。“3”指實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，補(bǔ)上我國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)過(guò)程中基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)效率不高、中等收入群體規(guī)模不大、基礎(chǔ)研發(fā)能力不強(qiáng)的三大短板。“2”指以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展為兩翼。

在劉世錦看來(lái)，現(xiàn)階段，這些潛能不同程度地受到某些體制機(jī)制政策因素的約束。他認(rèn)為，近期需要推出一批擴(kuò)張性的深化改革開(kāi)放、促進(jìn)創(chuàng)新的政策舉措，使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的動(dòng)能。

為此，劉世錦建議，以城鄉(xiāng)土地、人員、資金、技術(shù)等要素雙向流動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)都市圈、城市群建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。在都市圈特別是一線城市都市圈的核心城市區(qū)之外放開(kāi)外來(lái)人口落戶(hù)限制；鼓勵(lì)都市圈范圍內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地入市，宅基地探索向集體組織外部流轉(zhuǎn)，收益優(yōu)先用于完善相關(guān)轉(zhuǎn)讓者的社保體系，建立高透明度的轉(zhuǎn)讓流程；在入市交易和流轉(zhuǎn)的土地上探索建立養(yǎng)老社區(qū)，向城市居民開(kāi)放；實(shí)施進(jìn)城農(nóng)民工安居工程，配套提供教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)；加快都市圈城市群軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

他提出，要推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。鼓勵(lì)拓展數(shù)字技術(shù)（如5G、人工智能）與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合的垂直系統(tǒng)場(chǎng)景；在反壟斷、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，重視并改變創(chuàng)新領(lǐng)先企業(yè)數(shù)量下降局面；促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用，推廣使用隱私計(jì)算的新技術(shù)開(kāi)放數(shù)據(jù)資源，加快數(shù)據(jù)的流通和優(yōu)化配置。

與此同時(shí)，要以綠色創(chuàng)新拉動(dòng)投資和增長(zhǎng)。提出并動(dòng)態(tài)更新綠色重大技術(shù)清單，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和政策激勵(lì)加以推廣；盡快實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”（能耗總量和強(qiáng)度）向碳排放“雙控”（碳減排總量和強(qiáng)度）轉(zhuǎn)變；對(duì)高碳行業(yè)實(shí)行區(qū)別化政策，不搞一刀切，放開(kāi)、鼓勵(lì)、支持綠色技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)和投資，限制或穩(wěn)住非綠色生產(chǎn)和投資。

此外，劉世錦還提出，要實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)的擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略。基本公共服務(wù)保基本，市場(chǎng)化高質(zhì)量供給上水平，推動(dòng)商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)；實(shí)施中等收入群體倍增戰(zhàn)略，重點(diǎn)通過(guò)提升人力資本、促進(jìn)機(jī)會(huì)均等，推動(dòng)更多的低收入人群進(jìn)入中等收入群體，形成擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)期動(dòng)能。

標(biāo)簽：人均收入